3E”要素结构:3E指标即经济、效率与效果。

1、经济。经济指标关心的是投入的项目,即如何使投入的项目做最经济的利用,并不太关注服务的品质问题。

2、效率。效率简单理解为投入与产出之间的比例关系。

3、效果。效果指公共服务符合政策目标的程度,通常用产出结果与政策目标的要求相比较进行判断,效果关心的是 “目标或结果”,情况是否得到改善。

现代”的政府绩效要素结构:3E+质量+公平、责任、回应等要素结构。

政府绩效与行政效率的比较分析:

相同点:①“绩效”是一个与“效率”有联系又有区别的概念,是一个包括“效率”但又比“效率”更为广泛的概念。②政府绩效和行政效率一样,讲求行政组织和人员在行政活动中所获得的各种直接和间接的、有形的和无形的、定性的和定量的行政效果同所消耗人力、物力、财力、时间等因素直接的比率关系,力求以最少的行政消耗获得最大的行政效果。

区别:①首先,效率是传统的行政管理的核心命题,是政府如何管好自身的内部机制,主要通过组织、领导、人事、体制等基本主题体现出来。绩效当然注重公共管理的内部机制但它更要关注政府与社会、公民的关系,要以社会公民的满意程度作为最终标准。

②其次,效率讲求投入与产出的比率关系,具有明显的速度、经济等数量特征,绩效不仅要求数量指标,而且更重视质量品味,要求政府提升服务水平,保证服务质量,要在“好”字上做足文章。

③再次,效率本源是一个经济上的概念,传统行政管理研究的效率也是从以企业为主要研究对象的普通管理学嫁接而来的。在绩效的框架里,公平具有非常重要的位置。

④最后,效率提高主要依靠制度规范等刚性机制,而绩效还涉及管理作风、管理态度等柔性机制。效率是一个单向度的概念,而绩效是一个综合性的范畴。